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2016金砖国家气候行动:为《巴黎协定》添“砖”加瓦

过去一年里气候变化行动得到了全球广泛支持。2016年,各国都采取了许多重要措施,一些最大的发展中经济体表现尤为突出。

去年12月,各国达成《巴黎协定》,共同致力于建设零碳未来。不到一年时间,包括中国、印度、巴西和南非在内的100多个国家以不可思议的速度批准了协定,创下了国际协议最快生效记录。未来数月,还将有更多国家加入《巴黎协定》。

马拉喀什举办的《联合国气候变化框架公约》第22次缔约方大会确定了今后数年的气候议程,为各国提升雄心水平制定了框架。巴黎气候大会之后,“金砖国家”(中国、印度、巴西、南非、俄罗斯)增强了自身在推动减排和促进可持续发展方面的领导力。在联合国环境规划署(UNEP)的支持下,这些国家已经开始将可持续发展因素纳入金融体系的治理规则。然而,我们必须加速推进这场“悄无声息的革命”,现在这些国家比任何时候都需要真正展现出气候行动的领导力。

“金砖国家”新开发银行也采取了重要行动,将清洁能源融资作为一项核心任务。2016年4月,该行启动了首批四个投资项目,总额达8.11亿美元,全部为可再生能源项目。7月,该行在中国银行间债券市场发行了30亿人民币(4.5亿美元)的绿色债券。新开发银行针对清洁能源融资进行首次发债,这一举动释放出重要信号。

在国家层面,“金砖国家”将《巴黎协定》与各自经济发展战略相结合,取得了重大进展:

中国:    

今年年初,中国发布了2016-2020 年“十三五”规划,制定了国民经济和社会发展战略。“十三五”规划高度重视发展绿色经济。现有数据表明,中国可能将超额实现2020年气候承诺。

中国政府正在迅速采取行动。2016年1-8月,中国关停了1.5亿吨煤碳产能,并计划于今年年底前再关停1亿吨产能。中国已经成为可持续能源大国,因此煤炭需求锐减。去年,中国可再生能源投资约为1000亿美元,占全球总量的36%。明年,中国将实施全球最大的排放交易计划,把7个试点交易系统推广到全国。

印度:

中国的邻国印度也在践行令人振奋的清洁能源梦想。印度承诺在2020年前,将可再生能源产能从2015年的340亿瓦增加到1750亿瓦。为实现这一目标,今年4月,印度政府制定了详细的计划。此外,印度正在逐步取消柴油和汽油补贴。2016年3月,政府将煤炭、褐煤、泥炭的征税增加了一倍,并将税收收入用于支持清洁能源发展。

巴西:

2016年对于巴西而言也意义非凡,一个重要原因是里约热内卢主办了奥运会。里约没有浪费这个宣传气候变化的大好机会:奥运会开幕式向全球数十亿观众播放了全球变暖的短片,使气候问题受到了前所未有的广泛关注。巴西的目标是在2030年前将非水电可再生能源的比重从当前的不足10%提高到23%。

南非&俄罗斯:

其他“金砖国家”也采取了积极行动。明年年初,南非将成为第一个征收碳税的非洲国家。今年早些时候,南非建设了非洲第一座太阳能机场。俄罗斯开始对部分化石燃料补贴和税收优惠政策进行改革。也许俄罗斯对《巴黎协定》所作出的承诺看起来并不是非常振奋,但其已制定了能源战略,希望在2020年前将可再生能源发电比重从现在的不足1%提高到4.5%。  

与气候领域的重大时刻相比,今年人们更加关注美国及其大选。但我们不能因此而分心,而要继续做好重要工作。摩洛哥气候大会为未来数年的气候行动打下基础,同时提升雄心水平,确保各方各尽其责将全球变暖控制在安全水平。实现这一目标,才能保证全球民众的福祉。

发展中国家在推动达成《巴黎协定》方面发挥了巨大作用。现在,这些国家也应带头推动实现低碳经济。

Naina Lal Kidwai曾任汇丰银行印度分行主席,现为全球经济和气候委员会(Global Commission on the Economy and Climate)成员。

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