中国城镇化进程不断加快，今后15年建筑能耗可能将增加40%。中国的国家气候承诺要求到2020年城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50％。中国的“十三五”规划也将绿色建筑和建筑能效列为重点领域。目前的问题是：负责城镇建设的城市、乡镇有关政府部门及建筑开发商如何才能实现国家政府制定的宏伟目标？

全球决策者都在思考这一关键问题。来自24个国家的能源部长于本周在北京参加第8届清洁能源部长级会议（Clean Energy Ministerial），对这一问题进行探讨。面对大规模的城镇化发展，城市应如何提高建筑能效？今年三月在第十三届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会期间举办的“东亚建筑能效论坛暨‘建筑能效加速器(BEA)’项目启动会”上，中国的三个城市分享了经验。

上海市长宁区：通过能源绩效数据，设定建筑基准

不去衡量就无法改变。能源监测系统收集建筑能源消耗数据，帮助运营商更好地掌握建筑消耗能源的方式和时间的具体情况。运营商可以通过调节供热或制冷系统、照明水平和运营时间，优化建筑能源绩效，从而节约大量能源。

上海市长宁区建立了能源监测平台，对该区165座公共建筑中160座建筑进行追踪和监测。该项目实施后，32座建筑进行了节能改造，平均节能20%。为鼓励剩余133座公共建筑进行改造，长宁区正考虑采用第三方评级系统，对建筑的能源绩效进行评级。这一措施在其他一些地区也取得了实效。

同时，长宁区提供了2300万元（334万美元）补贴，鼓励建筑管理者提高建筑能效。这种方式缩短了私营部门的投资回收期，从而激励他们追加投资1.4亿元（2033万美元）。

Road and buildings
Changning Road in Changning District. Flickr/Chris He

无锡市高新技术产业开发区：财政激励措施与绿色建筑认证相结合

无锡市高新技术产业开发区是无锡经济发展的引擎。该市总人口为650万，高新区人口为56万，该区占无锡经济活动总量的17%。较高的经济产出也伴随着厂房、办公楼和其他设施建筑巨大的能源需求。

为促进能效建筑建设，无锡于2016年2月出台了创新性投资指导政策——为达到两个绿色建筑认证标准（即LEED或中国国家绿色三星评级系统）的建筑提供奖励。

被上述的其中一个认证系统评为最高等级的绿色建筑将从区政府得到50万元补贴（73630美元），评为次高等级的建筑将得到20万元（29050美元）奖励。同时，该区也对采用热泵技术、太阳能光伏系统和其他能效和可再生能源技术的建筑给予类似奖励。

目前评估该激励措施的总体影响还为时尚早，但无锡无疑正在起到表率作用：无锡新吴区生态文明展馆项目获得了LEED最高等级认证，而全球仅有36座建筑获此殊荣。

苏州太湖新城：发展绿色建筑新城

City with river at night
Wuxi at night. Flickr/Thomas Depenbusch

随着中国城镇化进程的不断推进，一些新城拔地而起。江苏省苏州市的太湖新城就是其中之一。目前该新城处于规划设计阶段，建成后人口将达20万人。太湖新城将集中发展高端服务业，包括教育培训、研发、旅游和金融等。

根据设计规划，苏州太湖新城的所有建筑必须达到中国国家绿色建筑认证二星级标准以上。同时，该城将建立绿色建筑示范区，建设零能源学校等项目，并监测这些项目的能源绩效。

苏州太湖新城将于2020年完工。太湖新城的规划和设计中的绿色建筑实践将为中国其他地区的新城和城市建设提供有益的经验。。

为其他城市树立榜样

雄心勃勃的国家目标和积极的地方实践案例都释放出积极信号——中国正在不断提高建筑能效。但中国的城市依然面临一些挑战：如何进行全面城市规划、政策法规的制定、先进的能效和可再生能源技术开发及应用、有效的商业和金融模式的实践和创新等。

中国在建筑及建筑能效领域如何实现国家目标方面面临挑战和机遇。世界资源研究所（WRI）牵头成立的全球伙伴关系——建筑能效加速计划（Building Efficiency Accelerator, BEA）为城市展示创新建筑能效项目提供了平台。该项目能够帮助城市与全球绿色建筑和建筑能效技术专家建立联系并提供行动方案及建议。通过加入BEA，中国各地城市能够利用专业的平台和网络分享其成功经验。

一般来讲，中央政府有关部委为相关领域提供必要的资金和技术支持，中国及全球的更多的城市会更加积极。鉴于各相关方对如何有效地减少建筑能耗的重要性和意义的认识还有待提高，通过在清洁能源部长会议上展示和分享各国对城市建筑能效的行动实践，可以提高促进绿色建筑和建筑能效行动关注度。

 

作者：

Debbie Weyl：世界资源研究所建筑能效项目经理

苗红：世界资源研究所中国能源项目主任