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度过风雨:适应与发展的框架和选择(中文摘要)

本文通过对发展中国家的130多个案例研究,其中包括适应项目、适应政策和其他适应措施,探讨了适应活动和发展活动之间的联系。

执行摘要

       越来越多的证据表明气候变化是真实可见的,并且正威胁着我们的发展,因此适应气候变化无论是对研究人员、从业人员还是决策者都越来越重要。任何有效的开发和规划过程必须考虑到气候适应,同时,适应方面的努力也往往需要发展工作的参与才能成功。本文通过对发展中国家的130多个案例研究,探讨了适应活动和发展活动之间的联系。

       虽然气候影响日益明显,对于如何管理适应的讨论却进展得极为缓慢。这很大程度上是因为适应与发展两个概念之间的界线不明确。概念定义上的问题不仅阻碍了相关项目的设计,也妨碍了适应工作的资金分配。尽管提出一个清晰可行的概念难度很大,但是适应和发展之间关系如果不明确,则意味着现有的筹资机制会使重要的适应和发展工作出现重复或遗漏。

       本文认为,适应与发展的关系不应是“非此及彼”,而是根据具体情况而改变。因此,试图在它们之间划出一条清晰的界线并不具备普适性。回顾当下的适应经验,我们发现建立一个新的框架了解适应行动可以为有效的适应行动调配资源和制定政策。

       第二节中我们将展示135个具体的实例,以及它们带给我们的思考。在第三节中,我们将提出一个基于发展理论的适应措施框架,并探讨影响适应措施选择的因素。第四节会就环境治理对于适应的核心作用进行讨论。第五节将阐述本次报告对于适应措施资金支持上的意涵和影响。最后一节是我们的结论和对未来研究分析的展望。

 

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