9月3日,首届应对气候变化行动论坛暨中国环境科学学会碳达峰碳中和专业委员会2023年年会在浙江省衢州市成功召开。本次会议汇聚了来自政府、学术界、产业界和社会组织的专家,旨在深入探讨应对气候变化的战略部署和可持续发展路径,共同推动碳达峰和碳中和目标的实现。

世界资源研究所(WRI)北京代表处首席代表方莉受邀出席平行分论坛四:“碳排放‘双控’制度及国家低碳省市试点相关制度创新”,并主持圆桌讨论环节。浙江省衢州市发展改革委刘红飞,浙江省杭州市生态环境局综合规划处处长相震,中国人民大学环境学院教授龚亚珍,浙江大学城市发展与低碳战略研究中心主任石敏俊,复旦大学环境经济研究中心主任、复旦大学经济学院党委副书记李志青,国家气候战略中心政策法规部副研究员付琳等来自政府与学界的专家参与了圆桌讨论,就中国向碳排放“双控”制度转变过程中面临的机遇和挑战等议题发表了各自的分析与观察。

 

圆桌讨论

圆桌讨论 | 图源:首届应对气候变化行动论坛

 

方莉表示,从能耗“双控”到碳“双控”的制度转变是中国融入国际治理体系的重要契机,在地方实践和制度设计中应当借鉴国际前沿经验,例如欧盟的减排任务分担机制将目标分解至各成员国的经验。具体来看:

  1. 制度设计中应将碳作为生产要素,统筹考量公平与效率,确保低碳转型中兼顾地区的经济社会发展阶段、产业结构以及资源禀赋等方面;
  2. “双控”制度转变给技术落地带来了新的机遇,WRI的研究表明,采用现有的减排措施可在2030年前将中国城市建筑、交通运输和废弃物的温室气体排放量降低48%(19.4亿吨二氧化碳当量)[1]。因此,碳“双控”制度设计应充分发挥现有政策手段,例如进一步加强碳定价等市场激励手段,以推动国内外现有成熟和新兴技术的实际落地和广泛推广;
  3. 实施主体看,“双控”制度转变是一个系统性的变革,需要发挥法律制度、市场激励与行政手段的合力,需要发改、生环、交通、住建、金融机构等多方利益主体共同搭建治理框架。

 

方莉

图源:首届应对气候变化行动论坛

 

方莉强调,此次论坛在衢州市召开,衢州市的碳账户体系广泛调动了政府、金融机构、企业等多方主体共同参与碳减排工作,值得学习借鉴。浙江省更有着全国最早建立的省、市、县三级温室气体清单编制常态化机制,具备良好的数据基础,可以进一步为国家完善气候变化基础管理能力做出贡献。WRI与浙江、江苏、四川和山东等省开展合作,助力低碳发展形成动力机制和行动能力,未来也将进一步推动省间和国际交流,促进经验分享互鉴。方莉鼓励各省份更加积极参与国家的试点示范工作,将地方成功经验充分纳入到国家政策制定中,WRI也愿意将中国故事更好地传递到国际舞台。

本次论坛以国家重大战略需求为导向,为与会代表和嘉宾提供互相交流与合作的平台,以推动建立全社会共同参与的气候治理新模式。未来,WRI将与地方省市紧密合作,共同致力于推动绿色低碳可持续发展的研究和实践,携手应对气候变化与环境挑战。

 

参考文献

[1] 城市转型联盟(2021)《加快中国城市转型:推动高质量增长、提升碳中和领导力的国家优先政策行动》

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