COP28进行时 | 迈向净零未来，城市该如何行动？

在经济发展水平较高的欧洲与北美，城市碳中和的时间目标整体领先全球平均水平。在欧洲，提出目标的城市中有38%的碳中和目标达成时间点早于2040年[3]，同时也涌现了大量出色实践案例。例如巴塞罗那超级街区（Superblocks Barcelona）、阿姆斯特丹、哥本哈根等提倡的“十五分钟城市”理念，德国弗莱堡生态资本概念、加拿大温哥华的可再生城市战略等，均体现了这些城市在将环境纳入城市发展理念中的高度积极性。在亚洲，目前只有5%的城市将碳中和目标设定在2040年前，这一比例在非洲和南美洲甚至降至为零[4]。

伯恩哈德·穆勒院士分享全球城市碳中和趋势及经验 | 图源：深圳国际低碳城论坛

城市间的互相学习是促进城市气候雄心的重要因素，比如“全球市长气候与能源盟约（Global Covenant of Mayors for Climate & Energy）”[5]，目前已有13256个城市加入该盟约并分享最佳实践；“奔向零碳（Cities Race to Zero）” [6] 已经吸纳了1148个城市和地方政府积极行动；欧盟“城市使命（Cities Mission）”将支持100个欧盟城市和12个非欧盟城市于2030年前实现气候中和[7]……

目前，建筑领域的二氧化碳排放量占全球能源相关二氧化碳排放量的28%。数据显示，到2050年，全球的建筑面积预计将增加75%，其中80%位于新兴经济体[8]。在中国，2005年到2020年之间，建筑的全生命周期能耗由 9.3 亿 tce，上升至 22.33 亿 tce，碳排放总量从22.3亿吨升至50.8亿吨，占2020年全国碳排放总量中的比重约50%[9]。

建筑领域必须尽快实现全面脱碳，包含生产建造、运营维护等全过程。WRI最近发布的《2023年气候行动状况》报告显示，要实现碳中和的既定目标，2030年全球的建筑运行能耗强度需降低至85-120 kWh/m2，碳排放强度减少至13-16kgCO2/m2；全球水泥生产碳排放强度降低至360-70kgCO2/t水泥，钢铁生产碳排放强度降低至1340-50kgCO2/t粗钢[10]。

尽管存在挑战，但建筑领域的能效改善实际上能带来可观的经济效益。根据测算，在建筑能效提升上每投资1美金，可以节省2美金的能耗成本。2014年时，全球建筑能效的提升项目的投资达900亿美元，到2020年这个数字已增至1250亿美元，其中大量的投资都是本地的投资，这意味着借助本地的技术，通过本地提升能效的改造，就能够实现建筑能源侧20%-25%的成本降低。与此同时，建筑能效的提升也能为社会和社区带来了诸多正面外部性 [11]。

目前，全球已有60多个城市加入到这个项目当中，它们通过政策、技术、金融支持以及各个利益相关方面参与，来实现建筑领域的减碳增效 [12]。