SBTi | “科学碳目标”倡议再进一程: 金融机构净零标准制定正式启动
“各国政府对在本世纪中期实现净零排放负有主要的责任,特别是二十国集团(G20)。但是我们也迫切需要每个企业、投资者、城市、州府和地区都将其净零排放承诺付诸实施。”
——联合国秘书长 安东尼奥·古特雷斯
把气候承诺转变为目标行动已然刻不容缓。数据显示,目前已有131个国家、116个地区、235个城市及697个企业提出了净零排放的气候承诺,覆盖了全球88%的碳排放量、90%的GDP及85%的人口。3月31日,联合国秘书长古特雷斯成立了高级别专家组,旨在为企业、投资者、城市和地区的“净零”承诺制定更严格标准,加快采取更多措施减少温室气体排放,应对气候变化。
金融机构为实现净零目标发挥重要作用。对于净零目标的一个新的关注点来自于金融部门。2021年,来自45个国家、资产价值达130万亿美元的450家金融机构加入格拉斯哥净零金融联盟(GFANZ),提出在2050年前实现净零排放的承诺。金融机构不仅仅要实现自身运营的碳中和,更重要的是将实现其贷款投资组合的净零排放,进而推动其客户企业的绿色低碳转型,为全社会净零目标的实现作出贡献。
金融机构缺乏界定净零目标的统一原则、定义和指标。金融机构需要制定科学统一的净零目标,但目前对净零目标尚没有达成共识。不同类型的金融机构由于业务类型、资产类别、客户、行业、地域等情况各异,对净零目标的设定在边界范围、时间跨度、减排策略等不同维度存在差异。没有统一的净零目标标准,就无法对不同金融机构净零承诺进行比较,评估其进展情况,评价其采取行动的可信度,以确保与《巴黎协定》和1.5℃温控路径保持一致。
SBTi科学碳目标倡议
科学碳目标倡议(The Science Based Targets initiative,简称SBTi)是旨在推动企业和金融机构设定基于气候科学的碳减排目标框架并与《巴黎协定》全球温控目标相衔接的国际倡议。
自2015年由世界资源研究所(WRI)、全球环境信息研究中心(CDP)、世界自然基金会(WWF)和联合国全球契约组织(UNGC)共同发起成立科学碳目标倡议以来,截至2022年4月,全球已有超过2,800企业和金融机构公开承诺设定科学碳目标,其中1,300余家企业和金融机构批准设定了科学碳目标。
近日,SBTi发布了《金融机构科学净零目标设定基础》最新研究成果,主要讨论了金融机构实现净零目标的关键问题,包括如何定义金融机构的净零目标、碳信用额度在金融机构净零目标中的作用、化石燃料淘汰等问题。
该报告旨在为金融机构设定净零目标提供指导性原则和概念性基础研究,以支持金融机构制定和实施基于科学的净零目标。因此,该报告的发布也标志着SBTi正式启动金融机构净零目标的标准制定。
《金融机构科学净零目标设定基础》
SBTi首席执行官路易斯·费尔南多·多·阿玛拉尔(Luiz Fernando do Amaral)博士表示:“金融机构可以通过投资和借贷活动在推动实体经济减排方面发挥关键作用。有迹象表明,金融行业对承担这一责任表现出积极态度。对于短期的科学碳目标,金融机构立即采取行动已经成为可能。但是,面对净零排放的长期目标,金融行业却不知如何下手。针对这一迫切的需求,我们的最新研究提供了明晰的基础,并将有助于制定一个金融机构的净零标准,帮助金融机构采用科学的行动实现净零排放承诺。”
1. 金融机构制定净零目标需要考虑的指导性原则
报告提出,金融机构长期净零目标的制定和评估需要考虑四大指导性原则:
完整性:涵盖金融机构所有相关的运营和投融资活动,以及范围1、2、3的温室气体排放(应涵盖投资组合公司的范围1、2、3的排放)都应与全球净零目标保持一致。
科学雄心:根据最新的气候科学和最佳实践,金融机构确保其融资活动不断转型实现净零目标,并与《巴黎协定》1.5°C温控目标及可持续发展目标的路径保持一致。
对整个经济系统产生影响:金融机构不仅仅是要减少投资组合的温室气体排放,应发挥自身能力影响和推动其他行为者,并将其融资活动的重点放在帮助实现整个经济系统的去碳化和公正转型。
为行业脱碳及气候解决方案提供资金:金融机构的气候减缓战略应为净零经济所需的气候解决方案以及促进行业脱碳努力提供资金支持。
2. 如何定义金融机构的净零目标
“净零”是指单个金融机构在其自身的投资组合中 "实现净零",还是通过其贷款和投资活动为实现全球净零目标作出贡献?报告指出,目标应该集中在让投资组合公司参与进来,而不是仅仅是在某一投资组合中实现净零。金融机构设定净零目标需具备两大条件:
- 使所有融资活动与1.5°C温控路径相一致。
- 通过为永久消除大气中等量的二氧化碳提供融资,实现剩余排放的碳中和。
3. 碳信用额度及碳抵消
报告就如何对待碳信用额度在金融机构净零目标中的作用进行了讨论。参照目前SBTi企业净零标准,金融机构不应该通过购买碳信用额度进行碳抵消。然而,考虑到金融机构在碳移除解决方案提供资金方面发挥重要作用,是否把碳信用额度也反映在其净零目标中,有待在下一阶段标准制定过程中进一步研究讨论。
4. 淘汰化石燃料
金融机构应该明确地将化石燃料的减排目标作为其净零目标的一部分。报告提出,SBTi制定了一套"披露-转型-淘汰 "的方法学,旨在指导金融机构设定详细透明的化石燃料净零目标,并计划在后续标准制定过程中进一步完善。
5. 需进一步讨论的议题
- SBTi金融机构净零目标倡议与可持续金融、转型金融等激励约束政策的衔接
- SBTi金融机构净零目标的设定与开展监测-报告-核查(MRV)进行进展评估的协同
SBTi-finance金融机构科学碳目标倡议项目
SBTi于2018年正式启动了金融机构科学碳目标倡议项目(SBTi-finance),致力于帮助金融机构设定科学碳目标,以确保其投资和贷款组合与《巴黎协定》目标相一致。
2020年10月,SBTi发布了《金融行业科学碳目标指南》(试行版),截至目前有140多家金融机构承诺设定科学碳目标。值得注意的是,自2021年10月首批3家金融机构获批设定科学碳目标以来,已有20家金融机构批准设定了与1.5℃温控路径相一致的科学碳目标,包括英国资产管理公司施罗德集团(Schroders)、法国邮政银行(La Banque Postale)、韩国KB金融集团(KB Financial Group)和瑞典私募股权公司殷拓集团(EQT)。2021年10月,SBTi还推出了《企业净零标准》[6],用于评估和认证企业实现净零排放的承诺。近日,SBTi发布了《金融机构科学净零目标设定基础》,为制定金融机构净零标准奠定了基础。
下一步,SBTi-finance 将开展专家顾问咨询、公开意见征询、测试等一系列工作,推动金融机构净零标准的制定,并预计在2023年第一季度正式发布。
在中国碳达峰碳中和目标的背景下,能源、工业、建筑及交通等领域都在积极开展低碳转型,这一过程需要百万亿级的资金支持。中国的金融监管部门、金融机构及研究单位也在推动转型金融的相关政策研究及实践探索。SBTi在科学碳目标设定及评估,特别是企业和金融机构净零目标设定和评估的相关标准、指南、方法、工具及评估指标等方面的研究及实践,有望对中国转型金融框架制定、转型活动鉴定及金融机构制定碳中和目标提供参考借鉴并开展更多的合作交流。