农食系统可持续转型对推动实现粮食安全、“双碳”目标、减污降碳至关重要。6月30日,农业农村部、国家发展改革委联合印发《农业农村减排固碳实施方案》的通知,提出了中国农业农村减排固碳的系统性实施路径,对推动保障国家粮食安全、促进农业高质量发展与生态文明建设、应对气候变化、推进乡村振兴、加强农业农村现代化建设等方面具有重要意义。

世界资源研究所(WRI)、中国农业大学全球食物经济与政策研究院、生态环境部对外合作与交流中心、国合会特别顾问以及由政府智库、国际组织、科研院校等机构组成的专家组,共同撰写并发布了2022年国合会专题政策研究报告,题为《可持续农食系统——实现中国粮食和气候安全目标》。该研究的开展在当前实现“双碳”目标的背景下恰逢其时,也为落实《“十四五”全国农业绿色发展规划》提供了相关建议。

报告

《中国环境与发展国际合作委员会专题政策研究报告》

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报告梳理了中国农食系统可持续转型面临的挑战,并在此基础上探索了四类解决方案,提出了六项政策建议,系统阐述了如何通过农食系统可持续转型,推动实现国家粮食安全与碳中和两大愿景目标。

解决方案

1. 生产:采取一系列技术和措施将价值链中的食物生产环节与温室气体排放脱钩,提升中国粮食生产力同时推动减排;

2. 保护:保护自然生态系统和生产性农业用地不被转化为其他用途;

3. 减少:减少中国农业食物系统的低效率和污染,改善不健康的饮食习惯,有助于中国实现碳中和与粮食安全的愿景;

4. 修复:修复自然生态系统和退化的农业土壤。

 

政策建议

1.制定国家农食系统转型战略

制定以科学为基础、具有可靠性、倡导多部门协作的“中国国家农食系统转型战略”,有助于阐明2060年碳中和愿景目标和2030年碳达峰行动方案,明确农食系统转型的国家目标和取得务实、必要和充分成果的路径。

2.调整农业财政激励与融资措施

形成合力,加大对相关解决方案的资金支持,以保障中国的食物和气候安全。调整农业政策,使其既支持成熟技术的市场应用与推广,也支持尚未成熟技术的研发,推动农食系统从传统生产向更高效、营养和可持续的方向转变。

3.推广健康膳食

根据《中国居民膳食指南》制定相关倡议,鼓励健康和可持续膳食。具体行动包括加强宣传、包装标签和食品销售法律等信息的普及;将健康饮食与可持续生产计划联系起来;扩大国家“光盘行动”倡议,减少和避免食物浪费等。

4.发挥私营部门在加快农食系统转型中的作用

企业可与公共机构紧密协作,在耕地、粮食安全、健康膳食等方面助力供应链的投资和创新。

5.鼓励替代蛋白质和食品技术

提供有利条件和激励措施,发展替代蛋白质技术以满足国内外日益增长的对蛋白质的需求;应对气候变化和土地竞争;为中国建立一个可引领世界的全新产业。

6.构建全球软性商品绿色价值链

中国可建立国家绿色价值链战略,并提供政策或制度支持,采取强制性和自愿性措施,“绿色化”软性商品价值链,并将其与中国现有政策与倡议有机结合。

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可持续农食系统专题政策研究项目的外方组长、世界资源研究所常务董事克雷格·汉森在国合会2022年年会上介绍报告核心内容。

 

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可持续农食系统专题政策研究项目的中方组长、中国农业大学全球食物经济与政策研究院院长樊胜根在国合会2022年年会上介绍报告核心内容。