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阿尼·达斯古普塔:承诺亟需化为行动,期待更有雄心的COP27

格拉斯哥时间2021年11月13日, 联合国气候框架变化公约第26次缔约方会议(COP26)最终落下帷幕。整体来看,虽然各国在会前及会中提交的151项新的国家气候承诺不足以确保世界按期实现1.5°C的温控目标,但经过两周的谈判,与会代表还是达成了诸多关键共识,包括各国应在明年进一步强化2030减排目标,向发展中国家提供更多资金,并采取措施帮助脆弱国家应对气候影响造成的损失和破坏。

 

以下是世界资源研究所总裁兼CEO阿尼·达斯古普塔的声明:

 

"2021年充满着不确定性,各国间的信任也时有摇摆。在这样的时间点上,COP26重申了全球共同行动应对气候危机的重大意义。尽管目标尚未实现,但过去一年中,包括此次大会在内的努力依旧有不少闪光之处,为接下来的行动奠定了的坚实基础。现在,真正的考验在于能否加快努力将这些承诺转化为行动。

"在许多关键问题上,各国谈判代表已经有了达成共识、拓展合作的土壤,包括同意进一步强化2030目标以力争实现1.5℃温控目标;加大、加快对发展中国家的资金支持力度;设立专门场合以解决气候影响造成的永久性损害以及确定《巴黎协定》的执行规则等。尤其值得注意的是,脆弱国家、青年和气候活动家在大会上要求更多行动和责任感方面的呼吁卓有成效。此外,各方首次明确同意逐步减少(phase down)未经减排处理的煤电项目,并逐步取消(phase out)化石燃料补贴。这是前进的重要一步。

"一些主要排放国目前的2030减排计划力度依旧差强人意,它们需要提出更具雄心的目标以降低接下来关键十年的碳排放。令人鼓舞的是,各国同意在明年的气候峰会上提交更强有力的2030目标,并提出能在本世纪中叶公平实现净零转型的长期战略。如果世界要战胜气候危机,没有人可以袖手旁观。

"发达国家不仅未能履行从2020年起每年提供1000亿美元气候变化资金的承诺,甚至还继续为化石燃料提供着数千亿美元的补贴,这是不可原谅的。COP26最终成果中的一个关键,就是要求发达国家报告它们在实现1000亿美元目标方面取得的进展。各国在制定2025年以后的新财政目标方面也有所进展。此外,与会各国同意到2025年将气候适应资金增加至少一倍,意味着资金数额将增至至少400亿美元。

"COP26直面了气候变化造成的损失和破坏这一关键问题。气候变化已经对生命、土地和生计造成了毁灭性伤害,其中一些更是永久性的,例如正在被淹没的岛屿和逐渐枯竭的水资源。在格拉斯哥,各国同意就气候变化损害向脆弱国家提供新的技术援助,并就相关资金问题开展对话。要真正兑现对脆弱国家的承诺,格拉斯哥建立的对话机制不能仅停留于口头,必须扎扎实实地落实到相关大规模融资的建议上。

"COP26的一个更令人忧心的结果是关于国际碳市场规则。尽管各方一致反对重复计量,但各国仍同意继续使用旧的碳排放额度。在接下来的COP27上,各方能否制定严格的指导方针以确保碳排放信用额的真实性并尽力减少使用额度总量显得十分关键。

"正式谈判之外也不乏令人振奋的重大声明,它们体现了各国在重点行业进行必要的系统性变革的共识和决心,将助力世界走上更可持续的道路。大会期间,各个国家、企业和投资方纷纷宣布了其在加速煤电转型、削减甲烷排放、停止和扭转森林流失方面的计划,并将努力协同私营资本实现净零目标。科学碳目标倡议(SBTi)为企业检验审核其净零目标提供了新标准。格拉斯哥会议凸显出了自然的价值,强调了迅速推广基于自然的解决方案(NbS)和景观恢复工程、提高农业可持续性、保护海洋等方面工作的必要性。要真正将上述雄心转化为落地行动,同时确保转型的公正与包容,还有更多的工作亟待完成。

"全球应对气候变化的行动正如一辆行驶中的列车,所有国家都应登车同行。COP26已经落幕,展望未来,所有人都应更加努力,将承诺转化为切实的行动。”

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