随着全球气候变化形势日趋严峻，越来越多的国家认识到绿色低碳转型的重要性，气候治理已成为全球治理的核心议题之一。其中，温室气体排放核算为应对气候变化提供全面可靠的数据支撑和坚实的基础保障，是顺利转型的重要先决条件。因此，建立覆盖面广、适用性强、可信度高的温室气体排放因子数据库，并配备常态化、规范化的排放因子测算及数据库更新机制，是支持国家、地方、行业及企业等各级主体开展碳排放核算、实现高质量的气候信息披露和气候风险管理的基础。

日前，WRI组织召开了高质量碳核算和信息披露国际研讨会，邀请各国际机构就金融机构碳核算、信息披露，排放因子数据库建设等议题展开了交流讨论，旨在为中国构建国家排放因子数据库提供国际经验支撑，助力中国双碳目标实现。

本文将简要介绍各国构建温室气体排放因子库和开展碳核算方面的经验，探讨因子库在推动高质量信息披露方面可发挥的作用和现存挑战。

图源：UNsplash

国际共识持续深化，多主体实践不断丰富

温室气体排放核算一直是构建气候模型、制定各国减排政策的重要基础，编制国家温室气体清单及构建国家温室气体排放因子数据库是必然之举。

欧盟

欧洲环境署（European Environment Agency，EEA）[1]  自2006年起向全社会公开发布《空气污染物排放清单指南》，内含方法论及使用说明等内容。以最新发布的2023年《指南》为例[2] ，使用者可按照行业、能源类型、污染物，计算精度等来进行筛选过滤，以便快速、直接查看所需排放因子数据，并提供了置信区间最大最小值及参考来源。

图源：https://efdb.apps.eea.europa.eu/?source=%7B%22query%22%3A%7B%22match_all%22%3A%7B%7D%7D%2C%22display_type%22%3A%22tabular%22%7D

英国

英国国家能源安全与净零排放部（Department for Energy Security and Net Zero，DESNZ）自2002年始年度更新温室气体排放因子（最近一次更新为2023年6月28日），供英国和国际组织报告温室气体排放使用。该温室气体排放因子数据具有政府官方属性，每年更新一次，并附录方法论解释换算系数推算过程，及最近一年换算系数主要变化的解释文件。以最新发布的2023年排放因子数据库为例，英国政府按照范围1、2、3温室气体排放活动进行排放因子分类并提供数据，例如范围1的燃料、范围2的用电、范围3的水处理等各类活动。打开其中一个分类，比如燃料，每种燃料的计量单位及相应种类的的温室气体排放因子均清晰列出，并完成单位换算。英国政府排放因子数据库同样向全社会公开发布，碳排放核算常用的各种排放因子基本都被包含甚至包括食品与饮料、塑料、玻璃、纸张等日常生活中常见的各种物料的碳排放因子。

图源：https://www.gov.uk/government/collections/government-conversion-factors-for-company-reporting#full-publication-update-history

美国

美国国家环境保护局（Environmental Protection Agency， EPA）于1972年首次发布《固定污染源大气污染物排放因子汇编》（称为AP-42），是 EPA 排放因子信息的主要汇编。它包含 200 多个空气污染源类别的排放因子和工艺信息，其中污染源类别是指一个特定的行业部门或一组类似的排放源；排放因子是根据污染源测试数据、物料平衡研究和工程估算开发和汇编的。EPA排放因子汇编可按分类代码，污染物（含温室气体及多种气体污染物）等多种条件进行过滤搜索。随着碳排放数据的不断接收和评估，EPA排放因子数据库也在持续更新，最新更新时间是2023年5月。此排放因子数据库同样向全社会公开。

图源：https://www.epa.gov/air-emissions-factors-and-quantification/ap-42-compilation-air-emissions-factors-stationary-sources

加拿大

加拿大政府环境与气候变化部（Environment and Climate Change Canada，ECCC）是加联邦政府内负责各种类环境问题与应对气候变化议题的主要部门。2022年6月8日，加拿大政府发布首版《排放因子和参考值1.0》，并于2023年6月13日根据同年4月出版的《1990-2021 年国家清单报告》更新了相关排放因子数据。2024年5月6日，加拿大政府发布最新版《排放因子和参考值2.0》，增加了适用于私有土地森林管理联邦抵消协议的温室气体排放因子及参考值，并根据《1990-2022 年国家清单报告》更新了相应排放因子及参考值，同时增加了关于排放因子及参考值时间适用性的规则。除了根据不同经济活动分类外，与其他国家发布的温室气体排放因子数据库不同的是，加拿大政府根据不同省份也进行了区分，例如英属哥伦比亚省的天然气二氧化碳排放因子为1966gCO2/m3，而魁北克省则为1926gCO2/m3。加拿大政府温室气体排放因子库预计实行年度更新，并向全社会公开。

图源：https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/climate-change/pricing-pollution-how-it-will-work/output-based-pricing-system/federal-greenhouse-gas-offset-system/emission-factors-reference-values.html#toc1

澳大利亚

Australia

澳大利亚国家气候变化、能源、环境及水部（Department of Climate Change，Energy，the Environment and Water， DCCEEW）是澳大利亚联邦政府部门之一，旨在实现政府气候变化和能源议程，保护澳大利亚环境和水资源，负责发布国家温室气体核算系数。澳大利亚国家温室气体核算系数因子提供各类活动排放因子和使用方法，包括范围1、2及3，以帮助公司和个人估算温室气体排放量。该排放因子数据库于2014年首次发布，并以每年一次的更新频率向全社会公开发布修订系数。

图源：https://www.dcceew.gov.au/climate-change/publications/national-greenhouse-accounts-factors

UNFCCC IPCC

除了国家政府官方发布的国家温室气体排放因子库外，一些国际科学组织、金融机构、科研院所、高校等也自发研究并公布了各类温室气体排放因子数据库。其中，最具有代表性的、最为公众所知的则为由政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）[3] 发布的IPCC国家温室气体清单（IPCC清单），是迄今为止接受度最高、应用范围最广的国家层面温室气体排放清单指南，包括了六大类温室气体，主要是二氧化碳。清单中提供的排放因子法是目前应用最为广泛的温室气体排放核算方法，针对国家、企业、项目等不同核算对象主体的温室气体排放量进行核算。当前使用版本是2006年发布的《2006年IPCC国家温室气体清单指南》，并于2019年发布《2006年IPCC国家温室气体清单指南2019年细化报告》。IPCC清单面向全社会公开，支持在线查询，可按章节、经济活动等过滤搜索。